临汾市环保局：任务非常重 压力非常大 形势非常严
2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动新闻发言词
发言人：临汾市环保局副局长张文清（主持全面工作）
新闻发布会现场
临汾市政府办公厅副主任刘玉平主持并讲话
临汾市环保局副局长张文清（主持全面工作）作发言
临汾市委外宣办主任、临汾市政府新闻办公室主任郭文杰总结发言
（秦晋中原网 王文辉 整理报道）我代表临汾市环保局就全市攻坚行动相关情况向大家做一通报。
一、对今年秋冬季大气污染防治形势的判断
主要给大家通报三个方面的情况。
1、对今年以来市区空气质量的分析
2016年秋冬季，受多种因素影响，我市市区空气质量急剧恶化，特别是二氧化硫超标严重。今年1-8月份监测数据表明，75%的重污染天气集中在1-3月份采暖期，特别是二氧化硫平均浓度，1-3月份占比达到72.8%，进入4月份后稳定达到国家二级标准，再没有发生严重超标问题，这充分说明，秋冬季是大气污染防治的关键时期。
2、气象条件对今年秋冬季大气污染防治工作的影响
大家应该都知道，我市特殊的地理环境，加之全年静风率高，形成了低空气流不易扩散的特殊气候条件，导致大气污染物长时间笼罩笼罩在市区上空，不易扩散。更为紧要的是，根据国家环保部9月3日的通报，经有关专家初步分析研判，今年受北极海冰融化面积较大、太平洋海温变化等因素影响，西伯利亚冷高压可能弱于常年，冷空气南下频次可能少于常年，可能造成秋冬季气温较高，湿度大。这一气象条件预示与往年相比，今年的重污染天气过程相对提前。气象条件对秋冬季大气污染防治工作的压力会比去年更大。
3、国家、省里对我市秋冬季大气污染防治工作的要求
国家、省里高度重视秋冬季大气污染防治工作。2017年7月31日，京津冀及周边地区大气污染防治协作小组召开第十次会议，对秋冬季大气污染防治工作进行了全面部署，中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议并作重要讲话。8月18日，环境保护部等10个部委和京津冀晋鲁豫6个省市人民政府联合印发了《京津冀周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，对秋冬季大气污染综合治理攻坚行动作出具体安排。日前，省政府已经出台《山西省2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。
省里方案提出的我市今年冬防目标要求是：2017年10月到2018年3月，临汾市区PM2.5和二氧化硫平均浓度同比下降50%左右，重污染天数同比下降50%左右，二氧化硫小时浓度值不超过800μg/m3。以去年秋冬季的情况作为参照，这个要求是非常高的。
综上所述，大家可以清楚地了解，秋冬季我市大气污染防治的任务非常重，压力非常大，所面临的环境形势非常严峻。如果不“采取超常规举措，拿出过硬办法”，恐怕难以向省委、省政府，向全市人民交账。因此，市委、市政府决定，举全市之力，以铁的担当尽责、铁的手腕治污、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚决推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。
二、今年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的主要任务
今年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的指导思想是：以习近平总书记视察山西重要讲话为指引，以中央环保督察整改为契机，把压煤减排、提标改造、错峰生产作为主攻方向，把重污染天气妥善应对作为重要突破口，把稳固“散乱污”企业及集群综合整治成果和高架源稳定达标排放作为坚守阵地，严格执法监管，强化督察问责，坚持绿色发展，以环保倒逼转型，全面加强秋冬季大气污染防治工作，实现环境质量持续改善。
主要任务有11个方面，分别是加快散煤污染综合治理、深入推进燃煤锅炉治理、加快推进“散乱污”企业及集群综合整治、切实加强工业企业无组织排放管理、全面开展重点行业综合治理、加快推进实施排污许可管理、严格管控移动源污染排放、强化面源污染防控措施、深入推进工业企业错峰生产与运输、建设完善空气质量监测网络体系、妥善应对重污染天气。
这11个方面又划分30项重点任务，对于每项重点任务，我们又将其细分为若干小项，总共有56项具体工作。为督促各级各部门狠抓落实，每项具体工作都明确了牵头部门，使责任更加明确，更利于推进工作。
攻坚行动的任务清单，《临汾市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中都有非常具体明确，这个方案是公开发布的，在这里我就不再一一详述。
为保障顺利通过国家、省里的大气秋冬防治专项督查，我市主要任务总体与《京津冀方案》和省里的方案基本一致，有的要求更严。比如，在推进重点行业深度治理方面，焦化行业执行特别排放限值，严于省里要求；在错峰生产方面，我市明确了采暖季有燃煤锅炉的独立洗煤企业全部停产，尧都区、洪洞县、襄汾县范围内焦化企业出焦时间由24小时延长到48小时，严于省里方案要求；在加强散煤污染综合治理方面，我市禁止燃用硫分高于0.5%、灰分高于15%的民用散煤，并且，我们在市区划定“禁煤区”的同时，要求洪洞县、襄汾县也划定“禁煤区”，严于省里方案要求。
三、今年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的保障措施
为保障秋冬季大气污染综合治理攻坚行动各项任务落到实处，我市分别就部门协同配合、中央环保督察整改、持强化督查、经济政策支持、电源气源供应保障、技术攻关、舆论宣传、考核问责等8个方面提出要求。
比如强化督查方面，我们将采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”，抽调全市环境执法骨干人员，采取随机抽查的方法，严查超标排放、自动监测数据弄虚作假、治污设施不正常运行等环境问题以及“散乱污”企业综合整治不力、散煤和燃煤工业锅炉治理不到位、面源污染防控未达到要求、错峰生产未有效落实、重污染天气应对不力等问题。
比如考核问责方面，市大气办对各县（市、区）空气质量改善和重点任务进展情况进行月调度、月排名、月通报、季考核。每月向空气质量改善幅度达不到时序进度或重点任务进展缓慢的县（市、区）下发预警通知函；对每季度空气质量改善幅度达不到目标任务或重点任务进展缓慢或AQI持续“爆表”的县（市、区），公开约谈当地政府主要负责人；对未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢的县（市、区），严肃问责相关责任人，实行区域环评限批。同时，制定《临汾市环境空气质量改善奖惩方案》，根据各县（市、区）环境空气质量排名情况实施奖惩。
在舆论引导方面，我们将以积极主动的姿态，及时发布攻坚行动的进展情况，特别是预测将出现重污染天气时，将通过当地主流媒体和新媒体，及时发布预警预报信息，主动向公众介绍重污染天气过程持续时间、影响范围、污染成因，发布权威声音回应公众关注的热点问题，满足公众知情权。
今年以来，我市全面推进“八个治污”、大力实施“八大工程”、持续开展生态环境治理攻坚行动，已经取得了阶段性成果。市区空气质量综合污染指数逐月下降，由1月份的18.84降到了8月份的6.06；SO2浓度明显下降，由1月份的311μg/m3下降至8月份的32μg/m3，目前稳定在30-40μg/m3。今天上午，临汾市委、市政府在市影剧院召开了秋冬季大气污染综合治理攻坚行动千人动员大会，攻坚的号角已经吹响，相信在全市人民的共同努力下，我们的工作会取得更加显著的成效。
秋冬季大气污染综合治理攻坚行动离不开社会各界的广泛参与支持，离不开媒体朋友的热诚关心和大力支持。衷心希望各位多提宝贵意见和建议，衷心期盼通过我们的共同努力，深入推进我市秋冬季大气污染防治工作，有效改善我市的空气质量，增加人民群众的生态福祉，给党和人民交上一份合格的答卷！
