临汾市：全力优化营商环境 建立完善长效机制
9月15日，临汾市召开优化营商环境新闻发布会
会议由临汾市政府副秘书长赵华主持
临汾市优化营商环境领导组办公室主任、临汾市行政审批管理中心主任尉俊全面介绍了优化营商环境工作全面开展以来所做的具体工作、措施及问题，并进一步明确了今后优化营商环境的方向与思路。他从四个方面，向各位媒体界朋友作一介绍
（秦晋中原网 王文辉 报道）9月15日，临汾市在临汾市政府行政审批服务中心召开了优化营商环境新闻发布会，旨在让外界及时、全面地了解临汾市优化营商环境的坚定信心和决心，以及各项工作的安排部署和目前的进展情况，努力形成全社会关心、支持、参与、监督优化营商环境的良好氛围，把山西省委、省政府和市委、市政府的这一项重大决策执行好、落实好。
出席这次新闻发布会的有：临汾市优化营商环境领导组办公室主任、临汾市行政审批管理中心主任尉俊，临汾市发改委副主任李万成，临汾市中级人民法院执行局政委郭永顺，临汾市公安局副局长赵红海，临汾市经信委副主任周俊虎，临汾市编办副主任闫建昌，临汾市招商局副局长史俊爱，临汾银监分局局长薛建鸿，市食药监局正县级调研员汤明，市工商联副主席乔冠峰，市卫计委宣传科科长赵东燕，市金融办副主任孔茹等领导出席会议，会议由临汾市政府副秘书长赵华主持。
参加新闻发布会的媒体有：山西日报临汾分社、山西经济日报、山西晚报、三晋都市报、山西法制报、山西画报、黄河新闻临汾频道、山西新闻网；秦晋中原网、今日头条、临汾资讯、智能教育云；临汾日报、临汾晚报、临汾新闻网、临汾电视台、临汾广播电台。
一、高度重视，周密部署，掀起打造“六最”高潮
全省优化营商环境会议工作之后，临汾市委、市政府高度重视，召开了市委常委会、市政府常务会专题研究部署，同时召开了高规格的全市优化营商环境工作会议，市四大班子主要领导、市直相关部门主要负责人、各县委书记、县长参加了会议。会上，岳普煜书记、刘予强市长分别做了重要讲话，指出抓环境就是抓发展、就是抓中心、就是抓第一要务，要坚决打好优化营商环境攻坚战，为激发市场主体活力和创造力营造良好环境。成立了由刘予强市长为组长的领导组，市委、市政府出台了1+9行动方案，成立了由六名副市级领导担任组长的专项行动小组专门主抓。自此，全市掀起了优化营商环境的工作高潮。
市委、市政府于8月9日召开临汾市全民招商引资工作动员大会。这是全市优化营商环境的延伸和拓展。市委书记岳普煜，市委副书记、市长刘予强出席会议并做了重要讲话。市四大班子领导、县市区和市直部门主要负责同志参加会议，会议决定实施市四大班子领导招商引资包联县（市、区）招商引资工作任务，要求各县（市、区）建立重大招商引资项目领导分包责任制，主要负责人亲自挂帅，协调解决项目推进中的困难和问题。
市委常委、常务副市长王振宇于8月1日主持召开全市优化营商环境专项行动汇报会。会上，各专项行动小组汇报了工作进展情况，分析研究了实际工作中遇到的问题。会议指出，优化营商环境是供给侧结构性改革的有力推手，是去除“水土硬”沉疴的一剂良药。各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，主动作为，靠前服务，牢固树立打持久战的思想，持续用力、扎实推进，全面深入将优化营商环境的各项工作落到实处。
王延峰副市长于7月30日召开了各县（市、区）副县长会议，对入企服务进行了再安排、再部署、再落实，并下发了《关于上报服务企业工作进展情况的通知》。6个行动小组相继出台行动方案，全面启动，持续推进此项工作。
二、雷厉风行，积极行动，力促工作迅速落实
全市优化营商环境工作会议之后，各县（市、区）积极行动，在8月16日之前相继召开了优化营商环境会议，制定了工作计划，出台了工作方案，成立了专项行动工作小组，为开展各专项行动提供了根本遵循和行动指南。各级各部门以《工作方案》为主线，以9大专项行动为突破口，牢固树立“抢跑意识”，敢为人先、积极行动、强化督查，形成了“马上就办”的工作氛围。
为了加快推进项目落地，临汾开发区出台了《企业投资项目推行承诺制无审批管理实施办法》《“一章统批”工作实施办法》《创优营商环境政务商事制度改革实施方案（试行）》等多个文件。实施企业投资项目无审批管理，凡是符合无审批管理规定的项目，在项目主体作出具有法律效力的承诺后，按照先建后验的办法，全面落地开工。目前金泰•财富国际写字楼项目、智能电池管理系统等项目已经享受新政策。
8月29日，尧都区召开清收处置尧都农商银行不良贷款专项行动推进会。会议宣读了《尧都区清收处置尧都农商银行不良贷款专项行动实施方案》，要求各级各部门要增强防范金融风险的意识，要站在优化营商环境、促进经济发展的高度，帮助尧都农商银行清收处置不良贷款。要分类施策，形成合力，对拖欠尧都农商银行贷款的人员逐一送达催收通知书，严肃告知专项行动的政策要求，明确还款期限，逐户逐笔跟踪。区金融办配合检察院、法院开展对恶意骗贷、贷款诈骗等违法犯罪行为的立案监督，批捕起诉等工作。同时，充分利用《今日尧都》、门户网站、《尧都新闻》等媒体，广泛宣传不良贷款清收的重要性和紧迫性，对拖欠贷款、逃避债务的欠款人进行公开曝光和催收。进一步净化金融生态，优化营商环境，全力支持地方金融机构发展壮大。
侯马市正在拟定《组建侯马市投资项目审批代办中心并试行拟办制的申请》。通过设立代办机构、建立完善代办、协办等工作机制，推进投资项目审批专项提速、完善联办信息管理平台，真正提供 “保姆式”服务，达到提高投资审批效率和质量，改善投资发展软环境的目的。
三、多措并举，统筹推进，扎实开展各项工作
为了扎实推进各项工作，临汾市优化营商环境领导组建立了月汇报、月通报制度，实时掌握工作动态，及时调整工作目标，各专项行动有序开展、稳步推进。
（一）明确行动职责，各负其责
在加快招商引资项目落地转型行动中，省招商引资工作领导小组办公室与市招商引资工作委员会办公室分级负责，统筹推进。涉及到省级部门的项目，由省招商引资工作领导小组办公室协调解决，涉及到市、县部门的项目，由市招商引资工作委员会办公室协调解决。
在打击恶意逃废金融企业债务专项行动中。经过相关债权银行初步筛选，将《临汾市恶意逃废金融企业债务明细表》下发至各县（市、区）联席会议，各县（市、区）联席会议按照属地管理的原则认定了涉嫌逃废债的企业和个人。
（二）拓宽服务渠道，强化服务
在加快招商引资项目落地转型行动中，实行招商引资重大项目实行项目承接地代办服务制度。由各县（市、区）招商局牵头，对外来重大投资项目开展项目进行代办服务，在项目的对接、立项、落地、开工、投产过程所涉及的行政审批项目实行代办服务，加快推进项目落地。
为方便企业反映问题，充分发挥“互联网+服务”的作用，在市经信委网站专门增设了市服务企业办窗口，公布了服务企业受理电话、联系人和电子邮箱，及时向企业推送惠企政策，常年受理企业问题诉求。
在“涉企合同执行难”整治专项行动中，市中院设立绿色通道，提高审判、执行质量与效率。对涉及企业经济发展的案件，做到快立、快审、快结、快执。同时组织法官深入企业上门服务，提供司法帮扶。
（三）坚持问题导向，主动作为
在在建重点工程项目无障碍施工专项行动中，发改委等8个市直部门和19个县（市、区）建立了一名班子成员、一名科级干部、一名主办业务人员的专项行动工作联系人制度，同时，为确保在建重点项目问题一出现，就能迅速分解，快速落实解决，结合“13710”制度要求，制定下发了《重点工程项目重大问题事项交办制度》。围绕市区城建基础设施项目和各县实施的省市重大产业转型项目，组织项目单位就手续审批、管线迁移、拆迁进度等存在问题进行深入分析、协调解决，先后下发了《协调解决汾西县重点项目并网发电》和《解决尧都区重点项目选址意见》。
打击恶意逃废金融企业债务专项行动与化解企业担保链风险专项行动中，市联席会议办公室联合银监局组织辖区内35家银行业金融机构对金融企业债务情况进行了摸底排查，有8家机构填报了25家需关注金融企业债务情况，同时，对辖内银行业贷款互联互保需关注企业情况进行梳理, 形成了10家需关注的企业名单。
（四）广泛进行宣传，营造氛围
市广播电视台在《正在进行》栏目专访优化办负责人，《临汾日报》编发系列报道，宣传我市优化营商环境工作，市优化办在“临汾政务在线”微信公众号上推送动态信息。在打击恶意逃废金融企业债务专项行动中，市联席会议办公室联合电视台在临汾一套综合频道循环播出“打击恶意逃废金融企业债务”等标语，在全市所有银行网点电子屏滚动宣传“打击恶意逃废金融企业债务”等标语。充分利用新形式的移动网络同传统的电视、广播、报纸等新闻媒体相结合的形式，以切合实际的曝光方式、方法和经验，重点宣传专项活动中正反典型案例及曝光一批抗拒执行的违法犯罪案件，以扩大影响，打出声势，形成对“老赖”的强大威慑，促使其主动履行义务。
（五）加强督促检查，推进落实
在加快招商引资项目落地专项行动中，市招商引资工作委员会办公室每月抽3－5个县（市、区）开展项目落地专项督查。包括重大招商引资项目领导包联制度、统筹推进机制、企业投诉渠道、代办服务制度、管理台帐、整改时间表、具体责任人等方面。
在机关干部入企服务常态化专项行动中，成立了5个督查组，对各县（市、区）入企服务领导组、机构设置、行动方案及问题收集解决情况进行了专项督查，督促各县（市、区）认真落实相关要求。
在“涉企合同执行难”整治专项行动中，市中院成立督导检查组，按照庭室分片原则，分四组对全市法院进行跟踪问效、推进督导，以推进对涉企合同案件的落实工作。
四、善作善成，富有成效，专项行动开花结果
“一分部署、九分落实”，为了使优化营商环境要取得实实在在的效果，我们以问题为导向，把制约环境建设的症结找出来，把影响市场活力的问题摆进去，从群众最急需的入手，企业最期盼的改起，有的放矢，对症下药。行动至今，九大专项行动成果丰硕。
（一）加快招商引资项目落地专项行动。招商引资签约项目127个，总投资1054.5亿元；招商引资落地项目55个，总投资额316.8亿元；开工项目77个，总投资407亿元；招商引资到位资金147.3亿元。霍州市、吉县、隰县、大宁县、侯马经济开发区5个县（市、区）已经建立重大招商引资项目领导分包责任制，霍州市、侯马市、吉县、隰县、大宁县、临汾经济开发区、侯马经济开发区7个县（市、区）实行了代办服务制，尧都区、霍州市、侯马市、吉县、汾西县、浮山县、大宁县7个县（市、区）设立了企业投诉电话及信箱。
（二）机关干部入企服务常态化专项行动。我市358户规上企业，省里联络3户，市各成员单位联络28户，17个县（市、区）已经基本建立了联络机制。截至目前，我市已收集企业反映的问题81个，办结43个。其中，市级受理41个，办结21个；县级受理40个，办结22个。
（三）在建重点工程项目无障碍施工专项行动。我市共确定重点工程240项，在第一轮问题摸排中对全市80项重点工程项目，共摸排出9个项目存在10个问题，已有7个问题得到解决，有3个问题正在积极推进中，其中解决土地问题3项，拆迁问题2项，资金问题2项。目前对新增补的173项重点工程进行第二轮问题摸排，共摸排出14个项目存在14个问题，相关部门正在积极协调解决中。
（四）“涉企合同执行难”整治专项行动。按照行动计划，已执结申请人为企业的案件17件，执结金额1603.93万元，执结被执行人作为企业的案件共39件，执结金额844.54万元。
（五）打击恶意逃废金融企业债务专项行动。各县市区联席会议，对涉及我市的9家企业、13人次，已全部完成认定。部分企业和个人已与银行达成和解共识，积极协商制定还款计划；对于不积极配合的，将按照恶意逃废债进行重点打击。
（六）化解企业担保链风险专项行动。我们对存在高风险担保链的蒲县宏源煤业与襄汾万鑫达两家企业进行了深入地了解，分析其存在的主要风险，并提出了应对措施。同时，对具有担保高风险的企业进行了摸底，对10家需关注企业发出预警。
（七）企业周边治安环境治理专项行动。市公安局印发《临汾市公安局优化营商环境三十八条措施》，细化了工作措施，严厉打击制约和影响经济发展的各类违法犯罪活动。截至目前，共摸排全市企业周边废旧物品收购摊点821家、出租房屋10113家、流动人口29284人，同时结合摸排情况，整治废旧物品收购摊点136家，出租房屋1754家，查处影响企业生产、经营行为的治安案件20起，刑事拘留2人、罚款5人，拘留15人，有效净化了企业周边治安环境。
（八）减证便民专项行动。市编办制定了《减证便民专项行动计划》，明确了部门梳理上报、市编办依法审核、市政府法制办合法性审查的工作流程；同时，为增强《方案》的指导性和操作性，专门编印了《减证便民专项行动工作手册》，确保了各部门梳理上报的事项标准统一，形式统一。截止目前，已审核38个部门（单位）的行政许可、行政确认及其它具有审批性质的事项378项，涉及前置申请材料3265项，拟保留2638项，取消627项；拟保留年检年审18项，政府指定培训4项。
（九）仿制药质量和疗效一致性评价专项行动。市食药监局对临汾宝珠制药有限公司等3家企业的10个品种正在开展药学研究工作。
尉俊主任最后讲到优化营商环境是一场攻坚战，也是一场持久战。下一步，我们将加大工作力度，以督查推动工作有效落实，以踏石留印、抓铁有痕的作风抓实抓好优化营商环境。我们热切期盼广大人民群众、社会各界和媒体界的朋友们给我们提出宝贵的意见，使我们把这项活动开展的更加扎实，更加实有成效。
发布会上，“在建重点工程无障碍施工”专项行动的主要解决哪些问题，在招商引资项目落地专项行动中，采取了哪些办法、措施等问题，都是在场记者关注的热点，临汾市发改委、临汾市经信委、临汾市卫计委、临汾市公安局等多家单位人员现场一一回答了记者提问。
临汾市政府副秘书长赵华最后讲到，由于时间有限，今天的新闻发布会的提问告一段落。大家若还有其他问题，欢迎登陆临汾市人民政府网站获取相关信息；也可以与市优化营商环境领导组办公室取得联系，我们将及时向您做出答复，联系电话：2105206。感谢大家对我市优化营商环境工作的支持，真诚欢迎大家继续关注这项工作，对我市的营商环境进行宣传报道，助力临汾经济社会的发展！
