临汾市招商引资改革创新工作新闻发布会发布会召开
发言人：临汾市招商引资工作委员会办公室副主任、临汾市招商局局长周廉


临汾市招商引资改革创新工作新闻发布会发布会现场


临汾市人民政府副秘书长白岗峰主持发布会


临汾市招商引资工作委员会办公室副主任、临汾市招商局局长周廉发言








 

    （秦晋中原网  王文辉  整理）我谨代表临汾市招商引资工作委员会办公室和临汾市招商局，向莅临今天新闻发布会的各位来宾和新闻界的朋友们表示热烈的欢迎，向一直以来关注、支持临汾招商引资工作的各级领导和媒体记者朋友们，表示衷心的感谢！
    众所周知，招商引资是推动区域经济快速发展的重要手段和有效途径。在全球化趋势日益深刻的宏观背景下，各个国家和地区之间的经济交往逐步深化。包括欧美日等发达国家在内，任何一个谋求经济进步的国家和地区，都需要把招商引资作为重点工作。我们临汾作为欠发达地区，面临小康决胜期、脱贫攻坚期、转型关键期、发展爬坡期“四期叠加”，正处于一个重大历史拐点，到了发展动力深度转换、经济结构全面升级的新阶段，无论是煤炭产业还是整体经济都需要在转型创新中焕发新的活力。要在2020年与全国同步全面建成小康社会，就必须加快推进招商引资改革创新，围绕产业转型升级等五大任务，系统定向招商引资。
    今年以来，面对经济下行压力加大的严峻形势，我市围绕京津冀协同发展历史机遇和深化供给侧结构性改革的主攻方向，把招商引资工作摆在更加突出的位置，创新招商机制，创优营商环境，以招商引资的重大突破推动产业转型、跨越赶超，1至8月，全市共签约项目127个，总投资1054.5亿元，完成年度目标任务（1015亿元）的103.9%；落地项目56个，总投资319.8亿元；开工项目77个，总投资407亿元；到位资金147.3亿元，为推动全市经济社会发展引来了奔流不息的“源头活水”。
    一、以上率下，示范带动
    喊破嗓子，不如做出样子。临汾市委、市政府把招商引资作为一把手工程，市委常委会、市政府常务会定期研究招商引资工作，书记、市长既提出要求、宏观指导，又身先士卒、做出表率，亲自带队参加招商活动，先后组织有关部门及县（市、区）前往北、上、广、深等地，深入中船集团、中石化、中节能、浙江传化、东风汽车、国开行、国网信通、中石油等世界500强、央企进行对接合作，有针对性地开展招商引资工作。市委、市政府成立了招商引资工作委员会，书记、市长担任主任，四大班子领导担任副主任，市直各相关委办局、党群机构、人民团体全部参与，委员会下设10个重点产业招商引资工作组，全市形成了党政主导、部门协同、各方参与的招商工作新格局。
    二、创优机制，全民招商
    我市制定了《关于改革和创新招商引资工作的若干意见》《关于临汾市实施晋商晋才回乡创业创新工程的意见》《关于调整充实临汾市招商引资工作委员会的通知》《临汾市招商引资工作考核办法》《关于聘请“临汾招商大使”的实施方案》《关于组建招商小分队的实施方案》《临汾市招商引资重点产业指导目录》《临汾市招商引资优惠政策（试行）》等八个文件，构成了全市招商引资改革创新政策体系，系统地解决了招商引资“谁来招、怎么招、招什么、项目如何落地、招商如何考核”等一系列问题，为新形势下开展招商引资工作提供了方法和途径。8月9日，市委、市政府高规格召开全民招商引资动员大会，发出“全民招商引资倡议书”，倡导全民参与招商，市政府从县市区和市直部门抽调人员组建了50支招商小分队，聘请100名商协会知名人士、知名企业家担任“临汾招商大使”，构建了自上而下，从党政机关到民间机构，横向联动，纵向联合的全民招商联动机制。
    三、创新活动，提升成效
    一是由各县（市、区）承接市级招商引资活动。今年，我们创新招商引资活动举办方式，由各县（市、区）独立或联合承办市级招商引资推介会，每月突出一个主题，每月召开一次招商引资推介会。目前，已由尧都区、侯马经济开发区、隰县、洪洞县、侯马市、汾西县、襄汾县、吉县、临汾经济开发区各单独承办一场市级招商引资活动，安泽县、翼城县、古县、浮山县四县联合承办一场，这几次招商推介会共签约项目151个，总投资1263.2亿元。截至目前，落地项目35个，总投资84.6亿元；开工项目48个，总投资131.7亿元；到位资金26.3亿元。二是深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动。统计临汾籍旅外乡贤名单，对部分旅外乡贤代表进行走访慰问，鼓励其回乡创业，先后举办“尧乡尧才、携手发展”（招商）座谈会、“共叙乡情、携手发展”（招商）座谈会、异地商会企业联合会招商引资座谈会，通过活动开展，成功签约新能源汽车推广及新能源汽车核心技术产业园区项目，在全省率先引进纯电动车项目，该项目总投资112亿元，占地2000亩，包含投资43.2亿元的深圳沃特玛动力电池项目、投资6亿元的四川浩普瑞正极项目、投资5亿元的深圳斯诺负极项目、投资5.3亿元的东莞航盛电解液项目、投资3亿元的重庆中润NMP项目、投资4亿元的唐山普林亿威电机项目、投资2亿元的深圳英威腾电机驱动项目、投资3亿元的南京越博动力总成项目、投资40亿元的淮安苏通整车制造项目、民富沃能公交运营和运创汽车运营等十一个子项目。三是积极筹建北、上、广、深临汾商会。今年以来，我们多次与上海、北京、广州、深圳等地的临汾籍企业家们对接交流，支持他们积极筹备组建临汾商会。目前，北京、上海临汾籍企业家已经达成共识，筹建工作进展顺利。通过创新招商方式，在我市掀起了招商引资、招才引智的新热潮。
    四、政策引领，精准招商
    我们根据临汾经济社会发展的需要，结合各县市区意见，制定了产业招商地图，科学指导全市产业转移和招商引资工作。按照“产业基地化布局、集群化发展”的理念，围绕构建“4+6+N”现代工业体系，制定了《临汾市招商引资重点产业指导目录》，对四大传统产业、六大新兴产业、N个前沿产业以及其他产业招哪些项目，列出了明细，明确了今后全市招商引资的方向和重点。我们遵循“招外必先安内、招新必须保旧”的招商理念，不断创新招商方式，紧紧围绕环渤海经济圈、长三角经济区、珠三角经济区、发达地区等重点区域，瞄准大项目、好项目、落地快、见效快的项目，大力开展系统招商、定向招商、精准招商、以内引外、以商招商、产业链招商、大数据招商、载体招商、金融招商、开发区招商等。比如，大宁县的年产40亿只医用手套产业扶贫项目；侯马开发区的金葵花大健康产业二期生产项目；汾西县的协鑫100兆瓦光伏发电项目、中药材种植扩建项目；浮山县的威盛达通年产20万平米新型防火设备和建材交易仓储物流中心建设项目，洪洞县的土壤改良剂及生物（腐植酸）有机肥项目；霍州市的临汾华德宇新能源项目等，均实现了当年签约、当年落地、当年开工。这些项目总投资33.56亿元，为我市招商引资起到了引领示范作用。此外，我市还根据《山西省鼓励投资政策（2017年版）》精神，制定出台了《临汾市招商引资优惠政策（试行）》，从财税、土地、产业、人才、项目、服务等方面对投资者给予优惠，鼓励和吸引更多外来投资者来我市投资兴业，为来临投资项目提供一条龙服务，搭建“绿色高速通道”，努力营造“招得来、留得住、能发展、出效益”的良好氛围。
    五、强化考核，巩固成果
    一是出台了《临汾市招商引资工作考核办法》，把考核重点放到招商引资成效和质量上，更加注重对签约项目落地、开工以及到位资金的考核，树立了鲜明的导向。二是建立市四大班子领导招商引资包联县市区责任制，进一步明确和细化市四大班子领导及各县（市、区）招商引资的责任和目标任务。三是建立全市招商引资活动签约项目进展情况通报制度，每月对各县（市、区）独立或联合承办市级招商引资推介会活动、签约项目个数、总投资额、落地项目个数、开工项目个数、资金到位等情况进行通报。目前，第一季度、五、六、七、八月份全市招商引资进展情况已在全市范围内进行通报。四是所有签约项目纳入13710系统督办，限时办结、超期预警、办结销号，实行项目签约、落地、投产、达效的全程闭环管理和跟踪服务。五是开展项目落地专项行动，由市招商局对招商引资签约项目进展情况全面摸底，收集各县（市、区）上报的招商引资签约项目存在的问题，进行深入分析，对问题进行归类，责成相关部门解决。六是畅通企业投诉渠道。市招商引资工作委员会办公室及我市各县市区均设立投诉电话及信箱，集中受理项目落地中遇到的问题和建议。七是开展承诺制无审批管理试点，对招商引资重大项目实行项目承接地代办服务制度，项目落地开工实行属地管理、职能部门包保办理、层次推动，保姆式服务的联动管理机制，极大地促进了项目落地。
    当前，世界经济格局、产业格局正在发生深刻变化，各地都在通过招商引资发展战略性新兴产业，增强综合竞争力，下一步，我们将进一步加大招商引资工作创新，以招商引资促改革、促转型、促发展，为我市实现“两个持久”作出积极贡献。
    我们也热切期盼社会各界和媒体界的朋友们为我市招商引资工作多提建议，多献良策，合力推动我市招商引资工作迈上新台阶。
 
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    记者提问及互动：
    问题一：2017年1-8月份我市招商引资签约项目累计127个，计划总投资金额1054.5亿元，这些项目有什么特点？
    周廉：感谢这位记者的提问，目前，我市签约项目的主要特点是：
    一是大项目较多。其中30亿元以上的项目有8个，总投资422.6亿元；10-30亿元的项目24个，总投资391.3亿元；5-10亿元的项目18个，总投资120.1亿元；5亿元以下项目77个，总投资120.4亿元。
    二是科技含量高、附加值高。此类项目有20个，总投资52.6亿元，涉及高端装备制造、生物产业、新材料、现代煤化工、新一代信息技术等产业。例如襄汾县总投资1亿元的纳米氧化硅抛光液项目、翼城县总投资2亿元的高铁专用铜合金棒材项目等。
    三是落地快、见效快。例如大宁县总投资3亿元的年产40亿只医用手套产业扶贫项目、侯马经济开发区总投资2.5亿元的金葵花大健康产业二期生产等项目，在各级领导的大力支持及相关部门的协调配合下，实现了“当年签约、当年落地、当年开工”，为我市的产业转型及新经济增长点的形成起到了很好的带动作用。
    问题二：您刚才谈到我市出台了《临汾市招商引资工作考核办法》，这个办法与过去有什么不同？有哪些新特点？
    周廉：《办法》根据省政府对于招商引资工作改革创新的要求，更加注重了对签约项目落地、开工以及到位资金的考核，所占分值高达70分，目的就是通过调整招商引资工作各个环节的考核分值，引导有关部门和各县（市、区）在招商引资工作中更注重项目的落地，更加注重招商的实效。而且《办法》将招商引资工作考核结果将作为各县（市、区）年度目标责任考核结果评定的重要依据。市政府根据考核结果评定情况，对招商引资工作成绩突出的县（市、区）进行表彰奖励；对招商引资工作中有突出贡献的干部，在干部选拔任用上优先考虑。
    问题三：刚才您谈到了我市试行企业投资项目无审批管理，请问选择在哪个县市区做试点？目前这项工作进展如何？
    周廉：为了打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、服务最好、效率最高”的“六最”营商环境，我市在临汾开发区试行这项工作，开发区已出台《企业投资项目推行承诺制无审批管理实施办法》、《“一章统批”工作实施办法》、《创优营商环境政务商事制度改革实施方案（试行）》等多个文件，支持企业投资项目无审批管理，凡是符合无审批管理规定的项目，在项目主体作出具有法律效力的承诺后，均按照先建后验的办法，全面落地开工。目前金泰·财富国际写字楼、智能电池管理系统、临汾甘亭新型工业园孵化基地等项目已经按新政策执行。
    问题四：当前，项目落地重点取决于环境，在打造“六最”营商环境方面，除了您刚才提到的试行企业投资无审批管理，你们还制定出台了《临汾市招商引资优惠政策（试行）》，这里我想了解一下，你们在“土地、财税”等方面有哪些优惠政策,是如何执行落实的？
    财政局领导回答:根据中共临汾市委办公厅、临汾市人民政府办公厅印发《临汾市关于改革和创新招商引资优惠政策（试行）》的精神，临汾市招商引资优惠政策第二章财政优惠政策有七条财税方面的优惠政策，主要内容有：固定资产投资额达到一定规模的符合优惠条件的工业项目，投资新办商贸物流、金融、科教文卫、健康养生、旅游等产业项目，引进的世界500强、中国500强企业及行业领军企业等到我市设立总部、地区总部、运营中心、研发中心、采购中心、营销中心、结算中心，或将上述机构注册在我市的总部性企业，自税务登记年度起，市级财政按规定从企业上缴市级留成的相关税收收入中拿出一定比例的资金扶持企业发展；鼓励发展以特色产业、畜牧业、农村新产业新业态及农业加工企业转型升级为代表的特色现代农业，支持企业开展电子商务、“两化”融合建设，财政部门按有关规定给予补助及奖励；对于符合优惠条件的新办企业及拥有自主知识产权和市场前景好的物联网项目或企业，财政部门按相关规定给予银行贷款贴息和补助。