临汾科技创新：“市长创新奖”服务临汾创新驱动发展
临汾市“市长创新奖”专题新闻发布会在市政府行政审批服务中心召开
临汾市“市长创新奖”专题新闻发布会现场
临汾市政府副秘书长兼市长创新奖奖励工作领导组副组长郭志宏主持了新闻发布会
临汾市科技局局长张亚勤通报了临汾市“市长创新奖”奖励工作开展情况
临汾市奖励办副主任、市科技局副局长邱中柱回答了媒体的提问
临汾市科技局政策法规科科长支祯煌回答了媒体的提问
现场媒体提问
（秦晋中原网 王文辉 报道）11月7日下午，临汾市“市长创新奖”专题新闻发布会在市政府行政审批服务中心召开，出席此次专题新闻发布会的政府领导有：市政府副秘书长兼市长创新奖奖励工作领导组副组长郭志宏，市科学技术局局长兼市长创新奖奖励办公室主任张亚勤、市科学技术局副局长兼市长创新奖奖励办公室副主任邱中柱，临汾市科技局政策法规科科长支祯煌等回答了现场媒体记者的提问。
参加新闻发布会的新闻媒体记者媒体有：山西日报、山西经济日报、山西法制报、山西晚报、三晋都市报、山西画报、黄河新闻网临汾频道、山西新闻网临汾频道、秦晋中原网、临汾日报、临汾电视台、临汾晚报、临汾电台、临汾智能教育云、临汾资讯、生活晨报、人民网图说临汾、今日头条、山西青年报、山西农民报等20家新闻单位。
新闻发布会主要有两项议程：首先由市科技局局长张亚勤通报临汾市“市长创新奖”工作开展情况；然后参会领导接受各位新闻媒体记者朋友们的提问。
相关链接之一：
临汾市“市长创新奖”专题新闻发布会情况通报
“市长创新奖”奖励办主任、市科技局局长 张亚勤
大家好！今天，在这里举行2017年临汾市“市长创新奖”新闻发布会。借此机会，我谨代表“市长创新奖”奖励工作领导组、市科学技术局党组，向与会的各位新闻媒体朋友们表示诚挚的感谢和欢迎！首先感谢大家长期以来对科技创新工作的关注和支持。因为你们的宣传报道、传播，使“市长创新奖”工作得到全社会认可，“双创”工作健康发展，使我市的科技创新驱动发展形成了良好的发展态势。
下面向在座各位通报一下临汾的科技创新工作情况。
一、简要介绍一下“市长创新奖”的设立
为了加快推进我市科技创新驱动发展的步伐，完善人才奖励机制，有必要对临汾经济社会发展做出突出贡献的科技创新人才、团队、项目、企业进行奖励表彰，通过奖励达到激励创新、推动转型、引领发展。为此，2016年临汾市设立了“市长创新奖”，奖励设置了三个档次，一等奖1名，奖励50万元，二等奖5名，各奖励30万元，三等奖10名，各奖励10万元，奖励资金由市财政列支，奖金总额300万元。
二、“市长创新奖”切准了创新驱动发展战略的大势
以习近平总书记为核心的党中央对我国经济形态进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态进行了战略研判，作出重大科技创新驱动发展的战略决策。2015年3月，《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》正式发布后，从国家层面到各级地方政府相继出台了一系列创新驱动举措，全面实施战略的步伐明显提速，全社会的创新活力和创造潜能得到了充分彰显和激发。
1.客观面对我市经济社会发展中存在的矛盾、问题
过去，我市经济发展对资源的依赖性十分突出，产业发展结构不平衡、不协调、不可持续等深层次矛盾和问题依然存在，表现在钢铁、铸造、煤炭、建材等传统制造业在整个产业中所占比重大，其发展模式是高投入、高能耗、高污染、高排放、低产出，在创造财富的同时，也对资源环境产生了很大的负面影响。随着国家产业结构调整，特别是“三去一降一补”政策的实施，出现了导致产能过剩，行业运行十分艰难，面临着“内忧”与“外患”并存的困境。转变发展模式，推进转型升级、绿色发展已经到了非常紧迫和关键的时刻。
2.科技创新发展理念深入人心，展现出良好的发展态势
“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的提出，将创新放在五大理念之首，把创新驱动发展的出发点和落脚点放在“大众创业、万众创新”上，充分调动了亿万民众谋发展的积极性、主动性和创造性。在我市主导产业转型升级，新兴产业、高新技术产业、现代农业发展过程中，涌现出了一批具有代表性的以创新引领、驱动发展的创新型企业、项目和团队。在新产品、新技术、新工艺、新装备、新材料、新能源研发利用以及新模式、新理念探索研究方面，通过引进消化吸收、转化推广应用以及集成创新、自主创造创新等研究开发方式，形成了一批具有自主知识产权的核心技术，使企业的市场竞争力不断增强、品牌认知度逐步提高。
比如：山西光宇研发拥有自主核心技术的大功率LED光源封装，首创去电源化陶瓷厚膜LED电光源一体化，瞄准智慧城市建设的LED电光源一体化及智慧城市路灯系统等系列应用产品；山西华翔瞄准铸造尖端领域，提升核心竞争力和品牌塑造力，突破核心技术，创新改造生产工艺流程，其产品占领国际高端市场；山西汤荣的双金属复合制动鼓成果转化、春雷铜材的高铁和电气化铁路用铜合金带产业化、华基建材的建筑垃圾及工业尾矿资源化利用等。
再比如：各县域快速发展的网络电商、蒲县马铃薯隰县梨果特色产业体系建设、襄汾玉米叶龄管理、曲沃盐碱地综合治理；侯马尧都的创新型中医药产业园以及甘亭工业园沃特玛项目落地、飞虹微纳米的崛起等等。
所有这些都展现出科技创新发展理念在临汾人、临汾企业中深入人心，得到了全社会各阶层的共识，释放出我市经济转型、升级、发展，必须依靠创新这个核心引领，驱动临汾产业全要素发展朝着健康的方向迈进。
3.科技工作拓展思路、创新模式，服务临汾创新驱动发展的良好氛围逐步形成
近年来，全市科技工作围绕科技创新驱动，在改革中求突破，在创新中谋发展，取得了可喜进步和提高。一是全市创新能力进一步提高，高新技术企业增加到35家，科技企业孵化器1家，有效发明专利拥有量不断提高，全市有效发明专利拥有量达462件，技术合同交易额达6.9亿元，全市创新基础进一步加强；二是企业创新能力进一步提升，装备制造、精密铸造、新能源汽车、新型材料、电子信息等战略性新兴产业快速发展，占全市工业总投资的72.3%。光宇、华翔、飞虹微纳米、山西平阳广日机电等一批创新型制造企业快速发展，LED、纳米光伏发电、新型外墙保温材料等新兴产业已经成为我市经济发展新的增长点；三是创新驱动平台建设不断增强，产学研合作向深层次融合发展，市政府先后与中科院北京分院、山西师范大学、山西理工大学、山西中医药大学等高等科研机构和院校签订战略合作协议，一批科技成果转化应用、重点研发项目有序展开。“双创”工作在全市广泛开展，已经创建国家级星创天地1家、省级众创空间8家，市级众创空间14家。
4.出台“市长创新奖”
为了适应我市经济社会转型、升级、发展的需求，顺应创新驱动引领临汾经济发展的良好势态，科技工作必须拓展思路、创新模式、服务发展。为此，2016年5月，市政府出台了《临汾市“市长创新奖”奖励办法》临政发[2016]12号，市科技局依照《奖励办法》制定了《临汾市“市长创新奖”实施方案（试行）》临市科发[2016]26号。《奖励办法》的出台是我市贯彻落实创新驱动发展战略的又一重要举措。
奖励表彰的目的对在科技创新实践中为临汾经济社会发展作出突出贡献者进行奖励表彰，以加快科技创新发展，完善科技创新奖励机制，达到“激励创新、推动转型、引领发展”的目的，在全市营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，形成以科技创新为核心的全面创新驱动的经济发展新环境。
奖励表彰的对象 “市长创新奖”奖励围绕我市的产业转型升级、生态文明建设、脱贫攻坚、民生保障等主导产业的关键领域，在破解难题、培育创新体系、激发创新活力等方面，取得突破性、系统性、创造性成果或解决了重大技术难题的科技创新实践活动中，创造了具有重要科学价值、应用成效或社会效益，在国内外同行业具有一定影响，为提高我市自主创新能力、加快经济社会发展作出突出贡献的组织或个人。
产业转型升级主要包括：对传统产业、粗放高能耗、过度依靠资源等（前面提到的钢铁、铸造、煤炭、建材等传统制造业在产业中所占比重大，其发展模式依然不同程度的没有摆脱高投入、高能耗、高污染、高排放、低产出的粗放落后状况）落后生产方式实施全新的高质量产业转型升级；
生态文明建设主要包括：在促进节约型生产模式、发展自然生态产业等多领域、多层次、多视角的生态文明建设；
民生保障是个十分宽泛的领域，主要包括：医疗、卫生、交通、文化、体育、旅游等公共服务以及促进创业园、创业平台等模式为“双创”提供基本的发展机会和能力等。
脱贫攻坚包括：理念、技术、产业、模式等精准施策。
三、首届“市长创新奖”的总体情况
1.评选出了2016年度临汾市“市长创新奖”获奖项目
2016年9月22日，全面启动了临汾市“市长创新奖”的奖励工作。依照《奖励办法》和《实施方案》的规定，严格奖项设置、奖励对象和条件、评奖标准、评奖原则和程序的要求。通过广泛的申报推荐，严谨的过程考察，坚持“八优先”原则，严格核实、审查、评审，提交领导组审定、公示。共评选出2016年度临汾市“市长创新奖”获奖项目16项，其中：
一等奖获得者：山西光宇半导体照明股份有限公司“LED电光源一体化及智慧城市路灯系统”项目；
二等奖获得者：山西华翔集团有限公司“德国永恒力YHL846机械叉车平衡系统铸件研发”项目等5名；
三等奖获得者：山西春雷铜材有限责任公司“高铁和电气化铁路用铜合金带产业化”项目等10名。
2017年5月19日，市政府隆重召开了2016年度临汾市“市长创新奖”颁奖大会，首次以临汾市人民政府的名义通报表彰了“LED电光源一体化及智慧城市路灯系统”等16个获奖项目，并予以资金奖励。彰显了市政府对科技创新做出突出贡献者的认可，实现了我市“市长创新奖”的历史性突破，标志着全市的科技创新驱动工作迈上了一个新台阶。
2.首届“市长创新奖”的效应
（1）是对近年来我市科技创新成果的一次检验
首届“市长创新奖”的举办，是对近年来我市产业在创新理念、创新模式的一次检验；是对全市新技术、新品种、科技成果（专利）转化应用推广成效的一次检验；是对全市企业集成创新、自主创造、拥有核心技术、市场竞争力、品牌效应的一次检验；同样也是对我市科技创新工作的一次全面检验。
（2）发现了一些对驱动产业发展的潜在创新元素
通过开展“市长创新奖”，发现了一些对全市创新经济社会发展的积极因素和有利于驱动产业健康发展的潜在创新元素。表现在：
企业通过引进、消化、吸收、转化、推广应用以及集成创新、自主创造创新等研究开发方式，实现转型升级的数量明显增加，拥有自主知识产权的核心技术数量在不断增加；
新兴产业（新能源、新材料、电子信息、服务业等）项目落地速度在加快；
自发性的矿山矿区植被恢复模式、荒山荒坡生态绿化模式正在逐渐形成；
依靠创新驱动与提升生产要素驱动双模并存，提升产品市场竞争力、品牌认知度的企业明显增加；
与高等院校、科研院所的产学研合作，提升企业的研发能力和科技成果转化应用成效，已经逐步发展为深层次融合。
各县域有这么一个群体（或者说团队、个人）默默地涌动，自觉地在企业、产业、生产一线思索、探讨、实践着，思索着如何面对矛盾问题，探讨着如何解决矛盾问题，实践着能不能解决矛盾问题。（如：襄汾有个农民技师郭高升，一腔热血情定农业科研，寒来暑往雷打不动。用了六年时间探索论证玉米高效栽培术，经过无数次对比试验，成功研发出“玉米叶龄管理高产栽培方法”。9月13日，省小麦所玉米课题组、市县农委专家对郭高升自主研发的“玉米叶龄管理栽培方法”百亩高产示范田进行实地测产，在遭遇大旱的环境下，百亩高产示范田一枝独秀，亩产为958.5公斤，到场专家称奇叹为观止）。我认为这就是临汾创新之源泉、驱动之力量、发展之所在。
（3）激发了全社会对科技工作的关注
通过开展“市长创新奖”，塑造了一批我市依靠科技创新驱动的引领型企业、项目、研发团队，展现了“大众创业、万众创新”释放出来巨大活力，激活了科技创新的潜能，以创新引领驱动经济社会全面发展的理念、合力已经逐步形成。开创了我市科技创新引领发展的新境界，充分发挥了科技创新在推动产业迈向中高端、增添新动能、拓展新空间、提高发展质量和效益的核心引领作用，使全社会对科技工作的关注度认可度明显提高。
相关链接之二：
临汾市“市长创新奖”专题新闻发布会媒体记者问题
临汾日报提问：近年来我市在科技创新方面具体都做了哪些工作，取得了什么成效？
市科技局局长张亚勤回答发言：党的十八大以来，临汾市委、市政府全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，大力实施创新驱动发展战略，不断深化科技体制改革，以提高我市创新意识和创新能力，促进企业技术创新为重点，大力营造科技创新浓厚氛围。
营造科技创新浓厚氛围。近几年来，市委、市政府先后出台了《国家创新驱动发展战略临汾行动计划（2014-2020）》、《临汾市低碳创新行动计划》、《关于加快推进科技创新的实施意见》、《临汾市“市长创新奖”奖励办法》、《关于发展众创空间推进大众创新创业的通知》、《临汾市关于落实（国家创新驱动发展战略纲要）的实施方案》等一系列政策、文件，明确了我市科技创新驱动发展的工作目标、工作重点和工作任务以及对科技创新创业的扶持办法，营造良好的科技创新政策、制度环境。
深度开展产学研合作。确立了以需求为导向、专家工作站为依托、产学研合作为载体的互利共赢工作机制。市政府先后与中国科学院北京分院、山西师大、太原理工大学、山西中医药大学签订了战略合作框架协议。协议涵盖技术合作及产品开发、科技成果的转化应用、技术改造的攻关咨询及人才培养等方面内容，对加快我市产业转型升级、跨越发展，推动经济社会发展具有重要意义。
企业创新能力不断提高。截止目前，临汾市高新技术企业达到35家；认定企业技术中心75家，其中，国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心22家、市级企业技术中心52家、全市有效发明专利拥有量达到449件。
大力发展众创空间。印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》文件，制订了《关于发展众创空间的认定办法》，成立创新创业众创空间服务中心。目前，认定省级众创空间8家，市级众创空间14家。
激发科技人才创新活力。为加快科技创新发展，达到激励创新、推动转型、引领发展目的，市政府出台了《临汾市“市长创新奖”奖励办法》，2016年首届“市长创新奖”评选了16家获奖企业，奖励资金300万元。
山西晚报提问：为贯彻落实“创新驱动发展”战略，市委、市政府出台了那些政策？有哪些具体举措？
市科学技术局副局长兼市长创新奖奖励办公室副主任邱中柱回答发言：党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。刚刚召开的党的十九大，把创新驱动发展战略作为建设新时代中国特色社会主义强国重大战略之一，摆上了更加突出和重要的位置。市委、市政府先后出台了一系列政策、文件，具体内容刚才已经介绍了，在此就不再重复了。下面我重点介绍市委、市政府在大力实施创新驱动发展战略，加快推进科技创新的一些举措。
2015年9月市委、市政府出台了《关于加快推进科技创新的实施意见》，该意见明确了我市到2020年的科技创新工作目标和任务。到2020年，全市高新技术企业实现年递增15%以上，研究与试验发展经费（R&D）占地区生产总值（GDP）的比重达到2.5%以上，有效发明专利拥有量达到440件以上，科技进步对经济增长贡献率达到60%以上。为支持鼓励企业科技创新，大力发展高新技术，加快科技成果向现实生产力转化，从2015年开始，对新认定的高新技术企业，对企业建立市级以上的工程技术中心、重点实验室、企业技术中心等研发机构，市政府在科技研发经费中给予一次性10万元奖励，对新建成的院士工作站或博士后工作站，给予20万元奖励，并且市级研发经费每年不低于40%用于煤化工、新能源、新材料、装备制造、节能环保、等领域的科技成果转化和专利转化。
另外，该意见明确指出，设立“市长创新奖”，每年拿出300万元对在科技创新活动中涌现出的个人和组织给予奖励。
在此，特别给大家通报一个信息，2017年8月市委、市政府出台了《临汾市关于落实（国家创新驱动发展战略纲要）的实施方案》，明确指出，加大和改进财政科技投入，引导金融资本和民间资本进入创新领域，完善多元化、多渠道、多层次的科技投入体系，市本级和各县（市、区）财政确保每年用于科技研发经费占同级公共财政预算支出的1%以上，且每年增长幅度不低于本级财政经常性收入的增长幅度，充分发挥财政资金对社会投入的引导和杠杆作用。
山西青年报提问：习近平总书记在党的十九大报告中，指出“坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”，请问我市在西山连片贫困山区，为实现这一目标，在科技扶贫上采取了那些举措？
市科学技术局副局长兼市长创新奖奖励办公室副主任邱中柱回答发言：目前我市共有10个贫困县，主要集中在东西两山。为实现中央提出的“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫”的目标，按照国家科技部、省科技厅关于实施“三区”人才支持计划实施方案，实现科技精准扶贫、精准脱贫，激发广大科技人员的创新创业热情，全面推进农村“大众创业、万众创新”，我市制定“三区”人才专项行动计划，重点在“三区”及农村实施科技成果转化引导项目，为“三区”经济社会发展提供有效的科技人才支持和智力服务。
通过组织动员、项目申报、专题培训、协议签订等环节，目前，我市共组织实施“三区”人才专项计划项目21项，组织选拔省、市、县各类专业技术人员130人共同组织实施，项目覆盖全市10个山区贫困县，涵盖谷子、马铃薯、林果、中药材、畜牧养殖等专业领域。“三区”人才专项计划组织实施，充分发挥了省市县三级农技专家的特长和优势，解决了广大农民群众的技术难题，开辟扶志、扶智的精准扶贫模式，切实为我市脱贫攻坚注入了强大的科技活力，让贫困群众有尊严的脱贫。
山西法制报提问：在深化科技体制改革领域，我市都进行了哪些积极有益的尝试与探索？能否略举一二予以说明？
临汾市科技局政策法规科科长支祯煌等回答发言：深化科技体制改革是全面深化改革的重要内容，是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的根本要求。党的十八大特别是十八届二中、三中、四中全会以来，中央对科技体制改革和创新驱动发展作出了全面部署，出台了一系列重大改革举措。为更好地贯彻落实中央、省关于深化科技体制改革精神，结合我市的实际情况，我们起草《临汾市深化科技体制改革实施方案》和《临汾市科技计划（专项）管理办法》。
下面我介绍下主要内容：
1、重视加强基层科技创新工作，逐步恢复县（市、区）科技管理部门，充分发挥科技管理部门在区域管理和服务科技创新活动的重要作用。
2、根据我市实际情况，将原来的各类计划，整合为重点研发、科技成果转化引导、软科学三大类，并实现与国家、省科技计划的有效衔接，建立完善市级科技管理综合信息平台系统，实现科技项目管理公开、公平、公正。
重点研发计划聚焦公共需求和领域。面向全市高新技术产业、现代农业和社会民生领域需要开展重点社会公益性研究、前瞻性重点科学研究、重点共性关键技术和产品研发、重点国际科技合作等，以需求为导向，针对全市支柱产业和战略性新兴产业安排，既突出产业重点，又覆盖潜在技术，充分体现创新活动的引导与覆盖相结合，为经济社会发展主要领域提供持续性的支撑和引领。
科技成果转化引导专项突出市场导向实施机制。通过市场机制引导社会资金和金融资本进入技术创新领域，形成以效益为导向、市场评价成果的机制。企业可根据自身和行业领域发展需求，先行投入和组织推广，促进科技成果转移转化和资本化、产业化，推动大众创业、万众创新。
软科学研究计划针对我市经济、社会发展中的热点、难点问题，研究要具有战略性、前瞻性、全局性，体现跨学科、跨领域集成研究的优势，体现实事求是、注重调查研究的特点。
3、将科技计划项目财政资金支持由单一的直接补助，增加奖励补贴和后补助方式。为加大对科研人员的激励力度，在确保项目顺利完成的情况下，逐步取消用于科研项目组成员的劳务费用、绩效支出或补贴的比例限制。。
4、建立专业机构管理科技项目，实现科技项目决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制，逐步形成依托专业机构管理科技项目新机制。政府部门不再直接管理具体项目，主要负责科技政策制定、监督与考核专业机构，实现向创新服务职能转变。
现阶段，将科研管理类事业单位培育改建成规范化的项目管理专业机构，初步实现专业、规范、廉洁、高效科技计划管理运行机制，为深化科技计划管理体制改革积累经验。
下一步，总结专业机构改建经验，研究制定专业机构管理办法，规范专业机构管理运行，推动专业机构不断完善管理机制，逐步推进专业机构的社会化、市场化。
5、为满足企业技术需求，加强线上线下需求征集，为企业提供技术创新、成果转化、专利信息推送等科技服务，对科技成果的供给方和需求方实现双向激励。
临汾晚报提问：与首届市长创新奖相比，2017年市长创新奖评选有哪些特点，或者说更侧重于那些领域行业？
临汾市科技局政策法规科科长支祯煌等回答发言：十八大以来，以习总书记为核心的党中央高度重视科技创新，作出一系列重大创新驱动发展战略决策部署，把创新发展提升为五大发展理念之首，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。为全面贯彻落实习总书记系列讲话和创新驱动新理念、新思想，特别是落实习近平总书记考察山西时正确精准把脉我省经济建设、民生保障、社会发展和生态文明建设的现状，提出的务必走产业转型发展的新路子，抓好“三农”工作，发展现代农业，抓好脱贫攻坚和民生保障，抓好生态文明建设的讲话精神。今年“市长创新奖”评选，紧紧围绕促进经济发展、生态文明、社会进步，围绕我市产业转型升级、生态文明建设、脱贫攻坚、民生保障等主导产业的关键领域，破解难题、培育创新体系、激发创新活力。其最突出的特点就是把控奖励的“创新性、引领性、导向性”的作用，并列入到奖励原则。
另外，为做好今年市长创新奖的工作，经过调研、讨论、征求意见，对《实施方案》部分内容进行修改完善。评奖标准特别增设了：为激励县域创新驱动，强化“市长创新奖”在全市经济社会发展中的引领导向作用，对各县（市、区）2015年后实施的技术含量较高、市场发展前景较好的项目和产业，或围绕主导产业、品牌战略在民生、生态、食品安全等方面，进行深入研究探索，具有较广泛的转化价值和市场认知度的项目，不受经济指标条件限制。
